КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2001 г. N 24-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН КАТАЕВА МОВЛАДИНА ХАСАНОВИЧА
И КАТАЕВОЙ КЛАРЫ ХУДОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ И СВОБОД ПУНКТОМ "В" ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 16 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л. Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы граждан М.Х. Катаева и К.Х. Катаевой,

установил:

1. Гражданин М.Х. Катаев и выступающая в его интересах гражданка К.Х. Катаева неоднократно обращались в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой проверить конституционность пункта "в" части второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 3 сентября 1993 года).
По мнению заявителей, эта норма противоречит статьям 7 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет бесплатно предоставлять специальное автотранспортное средство инвалидам из числа реабилитированных лиц при наличии у них противопоказаний к вождению автомобиля, чем ставит их в неравное положение с другими категориями инвалидов, которые при наличии противопоказаний к вождению автомобиля вправе передавать управление другим лицам.
2. Согласно пункту "в" части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля.
Названная норма направлена на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), в том числе лиц, признанных жертвами политических репрессий, и является одной из гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Именно в этих целях инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. При этом нуждаемость в обеспечении специальными автотранспортными средствами определяется по объективным медицинским данным о нарушении здоровья и степени расстройства функций организма для обеспечения и компенсации жизнедеятельности инвалида. Перечни медицинских показаний устанавливаются Правительством Российской Федерации и преследуют цель осуществления реабилитации инвалида по основной жизненной функции - возможности самостоятельного передвижения.
Таким образом, главным основанием обеспечения инвалида специальным транспортным средством являются медицинские показания по характеру заболевания. Наличие же перечня соответствующих показаний не может быть истолковано как ограничение какого-либо конституционного права.
3. Как следует из статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемая норма была применена или подлежала применению в деле заявителя.
Между тем, как видно из письма Министерства труда и социальной защиты Республики Адыгея, М.Х. Катаев в республиканское бюро медико-социальной экспертизы для определения медицинских показаний на бесплатное обеспечение автомобилем не обращался. Кроме того, по запросу Конституционного Суда Российской Федерации из Министерства труда и социального развития Российской Федерации поступило сообщение о том, что инвалидность М.Х. Катаева связана с заболеванием, которое не является основанием для обеспечения транспортным средством.
Таким образом, пункт "в" части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" правоприменительными органами в деле гражданина М.Х. Катаева не применялся и применяться не мог, ввиду чего данная жалоба не является допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Катаева Мовладина Хасановича и Катаевой Клары Худовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.МОРЩАКОВА

Судья Конституционного Суда
Российской Федерации
О.И.ТИУНОВ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЦИАЛьНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 181-ФЗ 24 ноября 1995 года
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
ИМХО: Для всех специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначенных знаком 8.17 ПДД, независимо от спец.оборудования или способа приобретения.

Сложнее дело обстоит на парковке, где стоит автоматическая пропуская система.

Правила дорожного движения.
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения
8. На транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки:….
По желанию водителя могут быть установлены опознавательные знаки:
"Врач" - в виде квадрата синего цвета (сторона 140 мм) с вписанным белым кругом (диаметр 125 мм), на который нанесен красный крест (высота 90 мм, ширина штриха 25 мм) - спереди и сзади автомобилей, управляемых водителями-врачами;
"Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов;

В ПДД сказано про инвалидов 1-2 групп, а для "ребенка-инвалида" не предусмотрено?
Права детей-инвалидов в РФ

Отмененным Приложением к Приказу МВД России от 27 января 2003 г. N 59 ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ К НИМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ было установлено:
73. В свидетельствах о регистрации транспортных средств с ручным управлением, а также транспортных средств, принадлежащих инвалидам I и II группы, в карточках учета транспортных средств в графе "Особые отметки" делается запись "Разрешена установка знака "ИНВАЛИД".
Приказ №59от 27.01.2003г.утратил силу, в связи изданием Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 г. Москва "О порядке регистрации транспортных средств" , который не требует внесения в свидетельство о регистрации данной записи.
Итак существенное отличие ныне действующего Приказа состоит в правопременении к авто управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, в отличии от ранее действовавшему - принадлежащих инвалидам I и II группы.

8. Знаки дополнительной информации (таблички)
8.17 "Инвалиды". Указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

6. Информационные знаки
6.4 "Место стоянки".
8.18 "Кроме инвалидов". Указывает, что действие знака не распространяется на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Табличку 8.18 "Кроме инвалидов" применяют для указания, что действие знака не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.

3. Запрещающие знаки
Действие знаков не распространяется:
3.2, 3.3, 3.28 - 3.30 - на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.

3.2 "Движение запрещено". Запрещается движение всех транспортных средств
Запрещается движение соответствующих видов транспортных средств в обоих направлениях. Не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.

3.3 "Движение механических транспортных средств запрещено".
Запрещается движение соответствующих видов транспортных средств в обоих направлениях. Не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.

3.28 "Стоянка запрещена". Запрещается стоянка транспортных средств.
Запрещается стоянка транспортных средств. Действие знаков не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов. Знак 3.28 может быть применен совместно с разметкой 1.10, при этом зона действия знаков определяется протяженностью линии разметки. Действие знаков распространяется только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца".
Действие знаков не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов. Действие знаков распространяется только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

3.30 "Стоянка запрещена по четным числам месяца".
При одновременном применении знаков 3.29 и 3.30 на противоположных сторонах проезжей части разрешается стоянка на обеих сторонах проезжей части с 19 часов до 21 часа (время перестановки). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767)
При одновременном применении знаков 3.29 и 3.30 время перестановки транспортных средств с одной стороны на другую — с 19 до 21 часа.
Действие знаков не распространяется на на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.
Действие знаков распространяется только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

6.2.28 Разметку 1.24.3 применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.
1.24.3 - дублирует соответствующие дорожные знаки и применяется совместно с ними;

Какие льготы предусмотрены для водителей инвалидов в Кодексе об административных правонарушениях?

Согласно КоАП РФ у инвалида не имеют права изымать права за исключением:
Статья 3.8. Лишение специального прав
п.3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением предусмотренных частями 1 и 3 статьи 12.8, статьей 12.26, частью 2 статьи 12.27 случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

За все остальные нарушения водитель либо штрафуется, либо ограничивается замечанием или предупреждением.
К инвалидам не может применяться административный арест для инвалидов I и II групп.
Все остальные требования и ПДД и КоАП распространяются на инвалидов в полном объеме.
В Европе наш жёлто-чёрный не проходит, нужен сине-белый евростандарт, кстати именной. С нашим штрафуют.